Podmínky pro práci v Německu pro české občany

Koho se vlastně týká volný pohyb pracovníků ?

Týká se občanů, kteří chtějí v jiném členském státě EU vstoupit do zaměstnaneckého poměru, pracovat u tamní firmy. Netýká se zaměstnanců českých firem, případně českých podnikatelů (OSVČ), kteří pracují v SRN v rámci volného pohybu služeb.

Dá se nějak prolomit zákaz práce jednotlivce v Německu ?

Do konce roku 2004 tam mohou pracovat odborníci z oborů IT, fakticky to ale prodloužila novela přistěhovaleckého zákona. Můžete v SRN pracovat jako sezónní či přeshraniční pracovník, ale pouze s povolením místního německého pracovního úřadu. Prokáže-li váš německý zaměstnavatel místnímu pracovnímu úřadu, že jste pro něj nepostradatelný a těžko nahraditelný, většinou také pracovní povolení dostanete (např. lékaři, zdravotní sestry, vědci, programátoři, ale i kvalifikovaní a specializovaní odborníci z dělnických profesí ).
Je také samozřejmě možné, že získáte nejdříve povolení k pobytu (například přiženěním), pak již pracovní povolení nepotřebujete.

Jaký je podle německého práva vztah mezi povolením k pobytu a pracovním povolením?

Povolení k pobytu je spjato s délkou vašeho pobytu v SRN a vyřizují ho orgány cizinecké policie, tedy ministerstva vnitra. V SRN smíte být bez povolení k pobytu nejdéle tři měsíce, ale již po měsíci musíte svůj pobyt hlásit na cizineckém úřadě. Navíc se povolení k pobytu váže nejen k pracovním důvodům, ale také k důvodům rodinným (soužití manželů), humanitárním atd. Povolení k pobytu je buď časově omezené nebo trvalé.
Pracovní povolení je spjato zejména s mírou nezaměstnanosti v příslušném regionu, a proto ho vyřizují především místní pracovní úřady. Dbá se o to, aby přednost při zaměstnávání měli němečtí pracovníci, až pak pracovníci z dalších zemí EU a až naposledy pracovníci ze zemí mimo EU. Spolkové orgány rozhodují spíše o potřebných oborech - viz tzv. zelené karty pro pracovníky v oboru IT.
Pracovní povolení se většinou vydává bez ohledu na délku pobytu, ale překročí-li délka pobytu tři měsíce, je povolení k pobytu nutné. Kdo má povolení k trvalému pobytu, nepotřebuje pracovní povolení. Problematika je však velmi komplikovaná a bude ještě upravena novým přistěhovaleckým zákonem, který začne v SRN platit od 1.1.2005.

Které právní normy upravují v SRN problematiku pracovních povolení?

Je to zákon o sociálním zabezpečení III (Sozialgesetzbuch - SGB III) a zejména pak Nařízení o pracovním povolení (Abeitsgenehmugungsverordnung - ArGV). Ty řeší problematiku pracovních povolení centrálně, pro celou SRN. Vzhledem k různé míře nezaměstnanosti v jednotlivých částech SRN se však doporučuje i v oficiálních materiálech pracovních úřadů, aby se každý konkrétní případ konzultoval na místním pracovním úřadě, kde má být práce poskytována. Více na www.arbeitsagentur.de

Mohu v SRN pracovat jako tzv. sezónní zaměstnanec?

Získáte-li k tomu od Centrály pro zprostředkování práce (Zentrale für Arbeitsvermittlung - www.arbeitsagentur.de) pracovní povolení, pak ano. Sezónní zaměstnání se povoluje v zemědělství, lesnictví, pěstitelství (ovoce a zelenina), pro práce na pilách, v hotelích a pohostinství a to maximálně na 3 měsíce.

Slyšel jsem, že si český pracovník našel práci v Německu prostřednictvím sítě EURES. Co to znamená?

EURES je celoevropská síť poradenských míst, které mají umožnit mobilitu zaměstnanců v EU. V každém státě EU jsou do ní zapojeny místní úřady práce, které si navzájem vyměňují informace o volných pracovních místech. Konkrétně německé pracovní úřady by do této databáze volných míst měly zadávat ta pracovní místa, na něž také bez problémů vydají pracovní povolení. Více se lze dozvědět na stránkách EURES na portálu www.mpsv.cz . Centrální evropská prezentace tohoto systému je na adrese www.europe.eu.int/eures .

Chci si najít v SRN pracovní místo. Potřebuji k tomu povolení k pobytu nebo nějaké jiné povolení?

Můžete do SRN vyjet, hledat místo, účastnit se konkurzů, pohovorů atd. a to bez povolení k pobytu nejdéle po dobu tří měsíců. Pak již musíte povolení k pobytu mít (jako občan EU byste jej měl získat bez problémů). Po měsíci pobytu v SRN vzniká povinnost nahlásit se na cizinecký úřad. Opuštěním německého území se běh doby pobytu v SRN zastavuje.

Jak se prokazuje délka mého pobytu v SRN, když se do pasu nedává vstupní razítko a navíc tam mohu cestovat i jen s občanským průkazem ?

To je samozřejmě nesnadné. Nepodceňujte ale schopnosti německé policie a to zejména v případech, kdy budete pobývat na jednom místě.

Právní rámec práce v Německu:

Podmínky pro práci českých občanů v Německu se řídí Smlouvou o založení ES, ustanoveními o volném pohybu pracovníků a přístupovou smlouvou ČR k EU, která stanovila přechodná období omezující volný pohyb pracovníků z nových členských zemí do SRN. Příslušnou část Smlouvy o založení ES uvádíme zde:

KAPITOLA 1

Pracovníci

Článek 39

1. Je zajištěn volný pohyb pracovníků ve Společenství.
2. Volný pohyb pracovníků zahrnuje odstranění jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní příslušnosti, pokud jde o zaměstnávání, odměnu za práci a jiné pracovní podmínky.
3. S výhradou omezení odůvodněných veřejným pořádkem, veřejnou bezpečností a ochranou zdraví zahrnuje právo:
a) ucházet se o skutečně nabízená pracovní místa;
b) pohybovat se za tím účelem volně na území členských států;
c) pobývat v některém z členských států za účelem výkonu zaměstnání v souladu s právními a správními předpisy, jež upravují zaměstnávání vlastních státních příslušníků;
d) zůstat na území členského státu po skončení zaměstnání za podmínek, které budou předmětem prováděcích nařízení vydaných Komisí.
4. Tento článek se nepoužije pro zaměstnání ve veřejné správě.

Článek 40

Rada přijímá postupem podle článku 251 po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem prostřednictvím směrnic nebo nařízení opatření potřebná k zavedení volného pohybu pracovníků tak, jak je vymezen v článku 48, a to zejména tím, že:
a) zajistí úzkou spolupráci mezi vnitrostátními úřady práce;
b) odstraní ty administrativní postupy a praxi, jakož i lhůty pro přístup pracovníků k volným pracovním místům, vyplývající buď z vnitrostátních právních předpisů, nebo z dohod dříve uzavřených mezi členskými státy, jejichž zachování by bylo překážkou liberalizace pohybu pracovníků;
c) odstraní všechny takové lhůty a jiná omezení stanovená vnitrostátními předpisy nebo dohodami dříve uzavřenými mezi členskými státy, které kladou pro státní příslušníky jiných členských států jiné podmínky svobodné volby pracovního místa než pro vlastní státní příslušníky;
d) vytvoří vhodný mechanismus, jenž by umožňoval propojení mezi nabídkou a poptávkou na trhu pracovních sil a usnadňoval jejich vyrovnávání způsobem, který by vylučoval vážné ohrožení životní úrovně a zaměstnanosti v různých regionech a odvětvích průmyslu.

Článek 41

Členské státy budou v rámci společného programu podporovat výměnu mladých pracovníků.

Článek 42

Rada přijme postupem podle článku 251 v oblasti sociálního zabezpečení taková opatření, která jsou nezbytná k zajištění volného pohybu pracovníků; za tímto účelem Rada vytvoří systém, který migrujícím pracovníkům a oprávněným příslušníkům jejich rodin zajistí:
a) započtení všech dob získaných podle práv členských států pro účely vzniku a zachování nároků na dávky, jakož i pro výpočet jejich výše,
b) vyplácení dávek osobám s bydlištěm na území členských států.
Rada rozhoduje jednomyslně postupem podle článku 251.

( Text Smlouvy o založení Evropského společenství ve znění smlouvy z Nice byl převzat z www.euroskop.cz)